【基于5W1H框架下的苏州农村建设用地节约集约利用分析（论文）】随着城市化进程的不断加快，农村土地资源的合理利用成为推动可持续发展的重要课题。本文以苏州农村地区的建设用地为研究对象，运用5W1H（即What、Why、Who、Where、When、How）分析框架，系统探讨当前农村建设用地在节约与集约利用方面存在的问题与对策。通过实地调研和数据分析，本文旨在提出符合地方实际的优化路径，为农村土地管理提供理论支持与实践参考。

关键词：5W1H；农村建设用地；节约集约利用；苏州；土地管理

一、引言

近年来，随着我国城镇化进程的加速推进，农村土地资源的开发与利用面临诸多挑战。尤其是在经济发达地区如苏州，农村建设用地的扩张与土地资源紧张之间的矛盾日益突出。如何实现农村建设用地的节约与集约利用，已成为地方政府和相关部门关注的重点议题。

二、5W1H分析框架概述

5W1H是一种常用于问题分析与解决的工具，分别代表以下六个要素：

- What：是什么？

- Why：为什么？

- Who：谁？

- Where：在哪里？

- When：什么时候？

- How：怎么做？

该框架能够帮助研究者从多维度深入剖析问题的本质，从而提出更具针对性的解决方案。

三、研究背景与现状分析

苏州作为江苏省的重要经济中心，其农村地区的土地利用情况具有代表性。根据相关数据显示，苏州农村建设用地总量逐年增长，但人均用地面积相对较高，土地利用率偏低。此外，部分农村地区存在土地闲置、低效使用等问题，影响了整体土地资源的优化配置。

四、基于5W1H的分析

1. What（是什么）

当前苏州农村建设用地主要集中在住宅、农业设施及小型工业项目等方面。其中，部分区域存在土地用途混杂、规划不合理等问题，导致土地利用效率低下。

2. Why（为什么）

造成这一现象的原因包括政策执行不到位、土地管理制度不完善、农民对土地价值认知不足等。此外，部分地方政府在土地审批过程中缺乏统筹考虑，导致土地资源浪费。

3. Who（谁）

涉及的主要主体包括地方政府、村委会、农户以及相关企业。其中，地方政府在土地规划与监管中起主导作用，而农户则是土地使用的直接参与者。

4. Where（在哪里）

研究范围主要集中于苏州市下辖的几个重点农村区域，如吴中区、相城区等地。这些地区由于经济发展较快，土地需求较大，因而更易出现集约利用不足的问题。

5. When（什么时候）

农村建设用地的利用问题并非一蹴而就，而是长期积累的结果。近年来，随着城乡一体化进程的推进，该问题逐渐显现并受到更多关注。

6. How（怎么做）

针对上述问题，应采取以下措施：加强土地规划管理，提高土地利用效率；推广土地流转机制，促进土地规模化经营；加大政策宣传力度，提升农民的土地保护意识；建立科学合理的评估体系，推动农村土地的可持续发展。

五、对策建议

1. 完善土地管理制度，强化政府监管职能；

2. 推动农村土地确权登记，保障农民合法权益；

3. 鼓励土地流转，提高土地使用效率；

4. 加强农村基础设施建设，提升土地附加值；

5. 引入科技手段，提升土地管理智能化水平。

六、结论

通过对苏州农村建设用地的5W1H分析，可以看出，当前农村土地利用中存在的问题具有一定的普遍性，但也具备较强的可改进空间。未来应进一步结合地方实际，探索更加科学合理的土地管理模式，推动农村土地资源的节约与集约利用，为乡村振兴战略的实施提供坚实支撑。

参考文献：

[1] 王某某. 农村土地集约利用研究[J]. 土地经济, 2020(5).

[2] 李某某. 城乡土地利用差异分析[M]. 北京: 科学出版社, 2019.

[3] 苏州市统计局. 苏州市统计年鉴[R]. 2022.