【人社部发（2014及17号城乡养老保险制度衔接暂行）】随着我国社会经济的不断发展，人口流动日益频繁，城乡居民在不同养老保险制度之间转移接续的需求也不断增长。为适应这一变化，保障参保人员的合法权益，实现养老保险制度的公平与可持续发展，人力资源和社会保障部于2014年发布了《关于城乡养老保险制度衔接的暂行规定》（人社部发〔2014〕17号），旨在进一步明确和规范城乡养老保险制度之间的衔接政策。

该文件主要针对参加城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险的人员，在跨制度转移接续过程中所涉及的缴费年限、待遇计算、资金转移等方面的问题进行了详细说明和统一规定。其核心内容包括：

一、明确适用范围

本规定适用于已参加城镇职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，并且在不同制度之间需要进行衔接的参保人员。对于已经领取养老金的人员，原则上不适用该规定。

二、规范转移接续流程

参保人员在办理养老保险关系转移时，应按照国家规定的程序向转入地社保经办机构提出申请，由相关机构审核并办理相关手续。转移过程中，个人账户资金和部分统筹基金将随同转移，确保参保人的权益不受损失。

三、统一缴费年限计算方式

在城乡养老保险制度之间转移接续的，其缴费年限可以合并计算，但需根据具体情况进行调整。例如，城镇职工养老保险的缴费年限可折算为城乡居民养老保险的缴费年限，反之亦然，以体现公平性。

四、明确待遇计发标准

在待遇领取方面，参保人员可根据其在不同制度中的缴费情况，按照相应的待遇计算办法享受养老保障。同时，鼓励参保人员在条件允许的情况下，尽可能延长缴费年限，以提高最终的养老金水平。

五、加强信息管理和监督

为确保政策的顺利实施，各级人力资源和社会保障部门需加强信息系统建设，提升数据共享和业务协同能力，同时加强对制度衔接工作的监督检查，防止违规操作和资金流失。

总之，《关于城乡养老保险制度衔接的暂行规定》（人社部发〔2014〕17号）是推动我国养老保险制度一体化发展的重要举措，不仅有助于解决参保人员在不同制度间转移接续的实际问题，也为构建更加公平、合理、可持续的养老保障体系奠定了坚实基础。未来，随着政策的不断完善和执行力度的加大，城乡养老保险制度的衔接将更加顺畅，更多群众将从中受益。